“创新、协调、绿色、开放、共享”,党的十八届五中全会首次提出的五大发展理念中,生态环境保护成为一个重要的维度。全会通过的“十三五”规划建议中,浓墨重彩地将生态环保绘入建成小康社会的蓝图中。绿色发展理念为环境资源审判提出新目标,也带来前所未有的发展机遇。
,近年来,,依法惩治污染环境、破坏资源等犯罪,加大环境权益保护力度,积极稳妥推进环境公益诉讼。2014年以来,,占全部环境资源类立案的87.8%,为建设美丽中国提供了有力的司法服务和保障。
创新理念改革体制机制
“我一定按照林业部门的要求抚育好苗木,自觉保护森林资源!”10月21日,、缓刑4年的判决后,钟某激动地向法官做出保证。
4月5日,钟某与家人到长汀县南山镇一处山场扫墓,不慎引发森林火灾,林地过火面积311亩,造成比较严重的经济损失。火灾发生后,钟某积极缴纳扑火人员工资,主动投案自首。在法官的协调下,钟某与被害人签订了《复绿补种及抚育协议书》,承诺在火烧迹地复绿补种。,还附上一份“补植令”,责令钟某按协议规定完成补植任务。
。1991年,、恢复植被,迈出生态司法创新的重要一步。20多年来,,运用非刑罚处罚手段,修复受损的生态环境,重塑绿水青山。2012年以来,,复绿补植面积3276.92亩,85.1%的被毁林地由被告人及其家属修复。
创新生态司法理念、探索恢复性司法的同时,。,将全省划定5个生态司法保护板块,、州级行政区域集中管辖生态环境保护民事、行政案件,实行民事、刑事、行政、执行“四合一”模式。
跨行政区域集中管辖,降低了地方行政力量的干预能力,。,,取得了良好的效果。
强内功引外援专门审判
,。,环境资源案件具有高度的复合性和专业技术性,必须走专门化审判之路。
实现审判专门化离不开一支专业化的队伍。2014年6月,最高法成立环境资源审判庭,。截至今年9月,,环境资源合议庭、巡回法庭共计456个。贵州、福建、海南、江苏、,福建、贵州、江苏、海南4省已建立三级环境资源审判组织体系,。
建立专门的环境资源审判机构外,一些地方还设立生态巡回法庭,把生态司法服务送到百姓家门口,做到送法上门、送法进村、送法到户,就地立案、就地开庭、就地调解、就地宣判。
、景区、矿区、自然保护区、海域等,共设立巡回生态法庭、办案点、服务站142个。古田、,福建首个生态审判海上巡回法庭在连江县一艘执法船上挂牌,
面对环境资源案件举证难、鉴定难、审理难,,推行专家参与制度。
,或因司法鉴定费过高而致当事人不愿申请鉴定问题,采取法官庭外走访,专家依据其专业知识和经验提供咨询意见,供审理参考。
、吴洪德非法捕捞水产品案时,邀请西南大学水产资源研究所专家出庭,说明电鱼对渔业资源的危害、电鱼危害的特点,并从修复生态的角度提出向嘉陵江增殖放流鱼苗的种类、数量、方式等具体意见,到江边现场指导实施。
稳妥推进环境公益诉讼
10月29日,由社会组织提起的环境民事公益诉讼案——福建南平生态破坏案,,这是我国新环保法正式施行后受理并作出判决的第一起环境公益诉讼案件。
、机械设备等,在被破坏的28.33亩林地上补种林木、恢复功能,并抚育保护3年。指定期间内如不能恢复林地植被,则应共同赔偿生态环境修复费用110.19万元,共同赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间的服务功能损失127万元,用于原地的生态修复,或异地公共生态修复。
,新民事诉讼法实施以来,,采取有力措施鼓励、推动环境公益诉讼有序开展。漳州、,试行由检察机关以及社会团体等主体提起公益诉讼。2014年5月,,当庭判决11名被告人连带赔偿采矿区内生态破坏修复所需工程费用总计63.37万元。
福建省探索环境公益诉讼的举措,是各地环境公益诉讼稳妥推进的缩影。2015年1月新修订的环保法实施以来,贵州、山东、江苏、福建等13个省区市共受理环境民事公益诉讼案件36件,审结两件；。
,积极开拓创新。云南省昆明市建立的公益诉讼专项资金制度就是其中一例。,昆明市人民政府制定《昆明市环境公益诉讼救济专项资金管理暂行办法》,在昆明市财政局建立了独立的昆明市环境公益诉讼专项资金账户,,实行专款专用。同时指定昆明市环境保护局作为专项资金账户的管理人,统一管理使用专项资金。账户建立后,通过环境公益诉讼、环境犯罪被告人自愿缴纳等来源,共获得600余万元修复基金。现已拨付近500万元环境公益诉讼专项资金,用于生态修复。（记者 李想 ）
来源：法制日报